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易制毒化學品管理條例
发表日期: 2010-11-23 文章來源:
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第一章 總 則  

  第一條 爲了加強易制毒化學品管理,規範易制毒化學品的生産、經營、購買、運輸和進口、出口行爲,防止易制毒化學品被用于制造毒品,維護經濟和社會秩序,制定本條例。

  第二條 國家對易制毒化學品的生産、經營、購買、運輸和進口、出口實行分類管理和許可制度。

  易制毒化學品分爲三類。第一類是可以用于制毒的主要原料,第二類、第三類是可以用于制毒的化學配劑。易制毒化學品的具體分類和品種,由本條例附表列示。

  易制毒化学品的分类和品种需要调整的,由国务院公安部门会同国务院食品药品监督管理部門、安全生产监督管理部門、商务主管部门、卫生主管部门和海关总署提出方案,报国务院批准。

  省、自治區、直轄市人民政府認爲有必要在本行政區域內調整分類或者增加本條例規定以外的品種的,應當向國務院公安部門提出,由國務院公安部門會同國務院有關行政主管部門提出方案,報國務院批准。

  第三条 国务院公安部门、食品药品监督管理部門、安全生产监督管理部門、商务主管部门、卫生主管部门、海关总署、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部門、环境保护主管部门在各自的职责范围内,负责全国的易制毒化学品有关管理工作;县级以上地方各级人民政府有关行政主管部门在各自的职责范围内,负责本行政区域内的易制毒化学品有关管理工作。

  縣級以上地方各級人民政府應當加強對易制毒化學品管理工作的領導,及時協調解決易制毒化學品管理工作中的問題。

  第四條 易制毒化學品的産品包裝和使用說明書,應當標明産品的名稱(含學名和通用名)、化學分子式和成分。

  第五條 易制毒化學品的生産、經營、購買、運輸和進口、出口,除應當遵守本條例的規定外,屬于藥品和危險化學品的,還應當遵守法律、其他行政法規對藥品和危險化學品的有關規定。

  禁止走私或者非法生産、經營、購買、轉讓、運輸易制毒化學品。

  禁止使用現金或者實物進行易制毒化學品交易。但是,個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和第三類易制毒化學品的除外。

  生産、經營、購買、運輸和進口、出口易制毒化學品的單位,應當建立單位內部易制毒化學品管理制度。


  第六條 國家鼓勵向公安機關等有關行政主管部門舉報涉及易制毒化學品的違法行爲。接到舉報的部門應當爲舉報者保密。對舉報屬實的,縣級以上人民政府及有關行政主管部門應當給予獎勵。  

  第二章 生産、經營管理  

  第七條 申請生産第一類易制毒化學品,應當具備下列條件,並經本條例第八條規定的行政主管部門審批,取得生産許可證後,方可進行生産:

  (一)屬依法登記的化工産品生産企業或者藥品生産企業;

  (二)有符合國家標准的生産設備、倉儲設施和汙染物處理設施;

  (三)有嚴格的安全生産管理制度和環境突發事件應急預案;

  (四)企業法定代表人和技術、管理人員具有安全生産和易制毒化學品的有關知識,無毒品犯罪記錄;

  (五)法律、法規、規章規定的其他條件。

  申請生産第一類中的藥品類易制毒化學品,還應當在倉儲場所等重點區域設置電視監控設施以及與公安機關聯網的報警裝置。

  第八条 申请生产第一类中的药品类易制毒化学品的,由国务院食品药品监督管理部門审批;申请生产第一类中的非药品类易制毒化学品的,由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部門审批。

  前款規定的行政主管部門應當自收到申請之日起60日內,對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規定的,發給生産許可證,或者在企業已經取得的有關生産許可證件上標注;不予許可的,應當書面說明理由。

  審查第一類易制毒化學品生産許可申請材料時,根據需要,可以進行實地核查和專家評審。


  第九條 申請經營第一類易制毒化學品,應當具備下列條件,並經本條例第十條規定的行政主管部門審批,取得經營許可證後,方可進行經營:

  (一)屬依法登記的化工産品經營企業或者藥品經營企業;

  (二)有符合國家規定的經營場所,需要儲存、保管易制毒化學品的,還應當有符合國家技術標准的倉儲設施;

  (三)有易制毒化學品的經營管理制度和健全的銷售網絡;

  (四)企業法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學品的有關知識,無毒品犯罪記錄;

  (五)法律、法規、規章規定的其他條件。

  第十条 申请经营第一类中的药品类易制毒化学品的,由国务院食品药品监督管理部門审批;申请经营第一类中的非药品类易制毒化学品的,由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部門审批。

  前款規定的行政主管部門應當自收到申請之日起30日內,對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規定的,發給經營許可證,或者在企業已經取得的有關經營許可證件上標注;不予許可的,應當書面說明理由。

  審查第一類易制毒化學品經營許可申請材料時,根據需要,可以進行實地核查。

  第十一條 取得第一類易制毒化學品生産許可或者依照本條例第十三條第一款規定已經履行第二類、第三類易制毒化學品備案手續的生産企業,可以經銷自産的易制毒化學品。但是,在廠外設立銷售網點經銷第一類易制毒化學品的,應當依照本條例的規定取得經營許可。

  第一類中的藥品類易制毒化學品藥品單方制劑,由麻醉藥品定點經營企業經銷,且不得零售。


  第十二条 取得第一类易制毒化学品生产、经营许可的企业,应当凭生产、经营许可证到工商行政管理部門办理经营范围变更登记。未经变更登记,不得进行第一类易制毒化学品的生产、经营。

  第一类易制毒化学品生产、经营许可证被依法吊销的,行政主管部门应当自作出吊销决定之日起5日内通知工商行政管理部門;被吊销许可证的企业,应当及时到工商行政管理部門办理经营范围变更或者企业注销登记。

  第十三条 生产第二类、第三类易制毒化学品的,应当自生产之日起30日内,将生产的品种、数量等情况,向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部門备案。

  经营第二类易制毒化学品的,应当自经营之日起30日内,将经营的品种、数量、主要流向等情况,向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部門备案;经营第三类易制毒化学品的,应当自经营之日起30日内,将经营的品种、数量、主要流向等情况,向所在地的县级人民政府安全生产监督管理部門备案。

  前兩款規定的行政主管部門應當于收到備案材料的當日發給備案證明。  

  第三章 購買管理  

  第十四條 申請購買第一類易制毒化學品,應當提交下列證件,經本條例第十五條規定的行政主管部門審批,取得購買許可證:

  (一)經營企業提交企業營業執照和合法使用需要證明;

  (二)其他組織提交登記證書(成立批准文件)和合法使用需要證明。

  第十五条 申请购买第一类中的药品类易制毒化学品的,由所在地的省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部門审批;申请购买第一类中的非药品类易制毒化学品的,由所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关审批。


  前款規定的行政主管部門應當自收到申請之日起10日內,對申請人提交的申請材料和證件進行審查。對符合規定的,發給購買許可證;不予許可的,應當書面說明理由。

  審查第一類易制毒化學品購買許可申請材料時,根據需要,可以進行實地核查。

  第十六條 持有麻醉藥品、第一類精神藥品購買印鑒卡的醫療機構購買第一類中的藥品類易制毒化學品的,無須申請第一類易制毒化學品購買許可證。

  個人不得購買第一類、第二類易制毒化學品。

  第十七條 購買第二類、第三類易制毒化學品的,應當在購買前將所需購買的品種、數量,向所在地的縣級人民政府公安機關備案。個人自用購買少量高錳酸鉀的,無須備案。

  第十八條 經營單位銷售第一類易制毒化學品時,應當查驗購買許可證和經辦人的身份證明。對委托代購的,還應當查驗購買人持有的委托文書。

  經營單位在查驗無誤、留存上述證明材料的複印件後,方可出售第一類易制毒化學品;發現可疑情況的,應當立即向當地公安機關報告。

  第十九條 經營單位應當建立易制毒化學品銷售台賬,如實記錄銷售的品種、數量、日期、購買方等情況。銷售台賬和證明材料複印件應當保存2年備查。

  第一類易制毒化學品的銷售情況,應當自銷售之日起5日內報當地公安機關備案;第一類易制毒化學品的使用單位,應當建立使用台賬,並保存2年備查。

  第二類、第三類易制毒化學品的銷售情況,應當自銷售之日起30日內報當地公安機關備案。


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